“把学生的书包重量减下来，家庭作业量减1小时，课外活动时间多1小时，睡眠时间多1小时。”昨（8）日，成都市教育局正式出台《关于贯彻落实党的十七大精神全面推进素质教育切实减轻中小学生课业负担的若干规定》（以下简称《规定》），宣布成都市“教育减负”正式开始。 

    成都市教育局普教处处长何荣为《规定》作了详细解读，他表示，成都市此次“教育减负”，将按照“标本兼治、多管齐下”的原则，通过多种措施，直观效果把“减负”工作落在实处，切实减轻中小学生课业负担。 

    何荣说，《规定》突出了三个重点：一是提高全社会的“减负”意识，特别是提高教育行政部门、校长、教师、家长的意识；二是着力改革招考制度和评价方式；三是建立“减负”长效机制。 

    何荣透露，今年政府已经出资300多万元，为学校购买了校方责任险，这预示着，明年开始，成都市中小学的春游、秋游活动将全面开展起来，“不能让学业负担磨灭了孩子童年应有的回忆”。 

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    新规解读 

    关键词：违规将立即追究校长责任 

    《规定》明确指出，实行“减负”一把手负责制。区（市）县教育局局长是区域内“减负”第一责任人，校长是学校“减负”第一责任人，并对“减负”工作实行责任追究制。何荣指出，如果经学生、家长、老师举报或其他途径知晓，学校存在违反“减负”要求规定的情况，经调查属实后，将立即追究校长责任，并根据纪律进行撤消职务等相关处理。 

    关键词：效率 

    向课堂45分钟要效益 

    何荣强调，“减负”的核心问题，就是如何提高课堂效率，老师如何教好、学生如何学好。《规定》第二条提出，努力优化教学过程，向课堂45分钟要效益，根据学生的实际状况，实施分层教学，以教师教学观念的转变带动其教学方式的转变，从而促进学生学习方式的转变。 

    同时，着力提高教师的教学方法和学生的学法，增强学生主动参与、乐于探究、勤于动手的能力。教师对课外作业要精选，严禁布置重复性、机械性作业，努力实现学生“轻负担、高质量。” 

    关键词：课程 

    不得随意增减课时 

    《规定》还涉及课程计划的执行，要求各学校严格按教学大纲要求执行教学进度，开齐课程、开足课时，不得随意增减课时、提前结束新课。实行教学计划和课程表上报、审批制度，学校在新学期开学前两周内将教学计划和课程表上报县区教育局审批后方可执行。教师要严格按教学计划和课程表上课，未经允许不得调整教学计划或调课。初三年级不得在5月1日前结束新课。 

    关键词：健康 

    保证体育活动与睡眠 

    《规定》提出，要保证学生体育活动和睡眠时间。坚持健康第一的理念，开足上好体育课程。认真组织开展“全国亿万学生阳光体育运动”等丰富多彩的体育活动，监督落实“每天锻炼一小时”。让学生掌握两项日常体育锻炼技能，养成良好的体育锻炼习惯。 

    建立完善学生体质监测体系，定期组织学生健康检查，定期公布成都市中小学生体质与健康状况。确保小学生每天睡眠时间不少于9小时，中学生不少于8小时。 

    关键词：作业 

    中学生要看《新闻联播》 

    在控制学生课外作业量方面，《规定》要求，小学提倡活动性和实践性的家庭作业。初高中学生每天坚持收看半小时《新闻联播》。小学一二年级不留书面家庭作业，三四年级书面作业控制在1小时以内，五六年级书面作业控制在1.5小时内，初中书面作业控制在2小时以内。教师一周内当面批改学生作业和每位学生交流不少于两次。 

    关键词：招生 

    探索免试升学制度 

    何荣透露，从明年开始，成都市部分中考科目将实行开卷考试。 

    《规定》指出，改革招生考试制度，逐步探索取消全市高中阶段教育学校统一招生考试，实行中职类学校和省级示范性以下普通高中凭初中毕业成绩和毕业证书免试升学制度；实行省级示范性以上普通高中联考升学制度，让大多数农村学生免试升入高一级学校学习，减轻学生的经济和考试负担；坚持普通高中指标到校生制度，逐年扩大指标到校比例，到2010年，指标到校生比例达到60%。 

    关键词：考试 

    小学只进行期末考试 

    《规定》还对考试科目和次数进行了硬性规定，要求成都市范围内的学校考试只允许在期末和学年结束时进行。中小学对学生学业成绩严格执行等级制。义务教育阶段实行严格的考试报批制，小学除语文、数学只进行期末考试外，其他课程以平时随堂考查为主；初中除期中和期末考试外，其他如校级联考、各类调研考试、各类竞赛等考试一律实行市和区（市）县报批制，未经市、县以上教育行政部门同意的考试一律予以取缔，小学阶段原则上不组织统一考试；初中阶段统一考试一学期最多不得超过2次。 

    关键词：评价 

    升学率高低不是标准 

    《规定》指出，减负将构建科学的综合评价指标体系。对学生、教师与学校评价的内容和标准要多元、科学、易操作。学校不能以考试成绩和升学率的高低作为惟一标准来评价、奖励学校和教师。完善学生综合素质评价体系。 

    关键词：举报 

    公开聘请100名“监督员” 

    为建立减负长效机制，《规定》提出建立家长、社会监督机制，通过公布反映中小学生过重课业负担的举报电话（成都市教育局举报电话028－86113589，各区县“减负”举报电话将随即公布）、定期发放家长问卷、学校设立“减负”反馈意见箱等形式征集家长的意见与建议。 

    据介绍，成都教育局将向社会公开聘请100名“成都市中小学生课业负担义务监督员”，公众通过自愿申请，经教育行政部门核准后，监督员可持督查证随时进入学校了解学生的课业负担状况。 

    关键词：监测 

    定期组织专项检查 

    “作为教育行政部门，我们目前正在着手建立中小学生课业负担监测指标体系和动态监测机制。”何荣说，“以学生日平均作业量、平均在校时间、平均睡眠时间、平均体育活动时间、班级学生平均近视率、学校每期平均考试次数等指标动态了解学校、学生负担状况。教育行政部门要定期组织专项检查，督促学校认真落实。” 

    关键词：考核 

    建立“减负”通报公示制 

    《规定》最后指出，将建立“减负”通报公示制。将“减负”工作纳入教师培训的重要内容，将教师执行“减负”工作的情况作为师德内容列入考核。将学校、区（市）县教育行政部门执行“减负”工作的情况纳入年终目标考核。对加重学生课业负担的违纪事件及时予以通报。     

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    中学预科班“作业”很多孩子不累 

    “同学们，大家看看这个是什么？”一跨进教室门，老师一边说一边伸出右手，食指朝天。“这是1。”“一根手指。”“手指朝向天空。”孩子们抢答。“都对了，不过，还有更多意思，大家再想想……” 

    每周，学道街中学预备班的孩子们都非常期待这样一堂形式多样的思维训练课。该班的正式名称是“小初过渡期适应能力研究班”，是该校目前所进行的一项关于小初如何无缝衔接的课题，主要是在区内小范围招收小学6年级学生，以通过试验班教学，探索小初衔接的最佳方法。这是锦江区首个开在中学校园里的“小学班”。 

     政治、初一英语、历史、思维训练、科技创作、阅读，小学六年级的语文、数学，这些是预备班学生的主要科目。 

    孩子在小学成绩优秀，可升初中后，成绩却下滑不少……该校副校长刘建周称，小初过渡不平稳，会导致中学老师和小学老师对彼此教授方法的质疑和困惑。2003年，该校申请到了研究小初无缝衔接的课题，在锦江区教师进修校的指导下，第一届预备班开班。 

    比起小学科目，这多出来的几门功课会不会让学生感到难以应付呢？预备班的黄晶说，“作业比以前多，睡觉的时间比以前少，可我们不觉得累。”她表示，以前上课，有时一整天都在上语文课，感觉“枯燥得很”，而现在，课程设置的多样性和老师有趣的讲授方法让孩子们觉得“很轻松”。 

    锦江区教育局副局长卢雪梅表示，这种小范围的尝试很有必要，对于发现小初衔接问题，探索一套可行的解决方法，达到无缝衔接有很好的作用。（记者 冯雅可 关义霞 摄影向宁）